今年以来，丰县常店镇积极探索乡村治理新路径，结合本镇实际，创新推进“三个三”“清单制”落实新机制，有效解决了基层权力运行不规范、为民服务不到位、信访矛盾难化解等问题，走出了一条以“清单制”提升乡村治理水平的新途径。
一、三项举措推动清单制作精准化，确保事项清单边界清晰、设置科学合理。针对“微腐败”问题的主要原因在于村级权力过于集中、边界不清、运行不规范等问题，常店镇坚持将精准化作为村级事务清单制作方向，采取三项举措全力确保清单的精准、有效。一是强化组织领导。成立由镇党委政府分管领导任组长，镇纪委、镇组织、镇农业农村办、镇民政办等部门为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇农业农村办，充分发挥牵头抓总作用，切实履行好统筹、协调、调度、推进等职能，全面加强对该项工作的组织领导。二是发挥专业优势。专门邀请县农业农村局等单位业务人员到镇指导，按照于法周全、于事简便的原则，结合常店镇村级实际，将各村事项清单梳理细分为村级决策类、组织人事类、三资管理类、工程采购类、农村救助救济类、村务公开类和村级服务类七个类别，逐条明确具体事项，制定出需要村级出具证明的事项17项、不应由村出具证明的事项20项、微小权力清单制度事项29项、村书记廉洁履职“十严禁”负面清单10项等，厘清了各村职责边界，理顺了条块关系，挤出了超出职责范围的任务“水分”，基本实现村级权力全覆盖。三是做到统筹兼顾。清单制作过程中，常店镇坚持将村级事务清单与“最多跑一次”改革权力事项、政策供给、流程环节等同步衔接，确保村级事务清单落实与镇相关职能部门服务事项、措施内容、运行步骤等做到无缝对接。
二、三项措施推动清单程序规范化，确保清单流程优化、执行有力有效。制作清单的目的是规范村级权力运行，切实解决基层小微权力任性及管理服务事项不清、责任不清、监督无章可循等问题，常店镇主要采取了三项措施。一是清单流程化。明确每项事务清单运行流程，绘制运行流程图，列清各个村级事务清单关键环节、重要节点的办理条件、操作程序、公开公示、风险防控等，做到“一事一流程、一张图”，既能使村干部“照单办事、按图操作”，又能使老百姓对办事流程明明白白，明白先办啥、再办啥、在每个节点要准备什么材料，切实提高为民服务效率。二是流程台账化。要求各村根据村级事务清单落实情况制作清单落实台账，内容包括村级决策类、组织人事类、三资管理类等七个类别，台账内容作为镇监督检查、考核评价的重要内容，确保每项村级事务有人管、能管好。三是职责清晰化。镇党委政府强化村级人员配备，从年初至今，已新任村干部10人，调整村干部12人，确保全镇每个村各个岗位人员全部配备到位；同时厘清村集体组织人员职责，将“清单制”工作分工到具体人员，构建完整的村集体组织工作服务体系，切实提升服务质量。
三、三张网络推动清单落实制度化，确保清单落地落实、权力规范有序。施政之要贵在落实、重在实干，如何让“清单制”真正落实到位是关键，常店镇主要是推动了三张网建设。一是形成齐抓共管网。镇党委政府成立领导小组和领导小组办公室，下发专门文件明确各成员单位工作职责，推动形成齐抓共管的工作格局，确保“清单制”各项工作落地落细落实。二是织密监督考核网。将“清单制”工作落实纳入镇领导小组办公室日常督察检查的重要内容，纳入镇纪委日常监管重要内容，作为镇对村高质量考核的重要方面，对工作推进不力、消极敷衍、推诿扯皮的，严肃追责问责。三是做强村民监督网。充分利用网络、广播、横幅、公开栏、村级微信群等宣传媒体，向全镇村民广泛宣传村级事务清单内容，让“按清单办事、依法规范用权”的意识入耳、入脑、入心。严格执行农村党务、村务、财务公开制度，实行村级事务清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”，让群众通过网络、手机、公开栏、微信群等各种途径即时查看，让村级“小微权力”在阳光下运行，避免了个人说了算、“一言堂”等情况发生，推动村级决策更加公平、透明。
四、三个方面彰显“清单制”成效，切实提升乡村治理水平。“清单制”贵在解决实际问题，能够实实在在增进民生福祉。常店镇通过推行“清单制”，已经实现了三方面的明显成效。一是规范了村级服务流程步骤，拉近了党群关系。“清单制”对村级权力事项进行了界定、固化，对村干部办事权力进行明确限制，像给孙悟空戴上了“紧箍咒”，分清了村级干部职责和边界，也使老百姓办事更加方便快捷，农民群众的幸福感得到大幅提升。常店镇孔庄村村民袁维颂高兴地说，以前申请低保找村委会、镇民政办，来回跑十几趟都不成，自从有了“清单制”后，按照“一张图”办理程序，轻轻松松办成了。二是减少了信访事件的发生，促进了社会稳定。通过推行“清单制”，实现了村级工作阵地的前移，村级由被动“等”信访变成了事前“大走访”，积极将群众反映的小问题及时处理在萌芽状态。推广“清单制”以来，常店镇群众上访事件直线下降，群众对村干部的工作多了理解与支持，党和政府的各项工作得到扎实开展。三是改善了村级服务设施，提升了村级治理效能。在“清单制”推行过程中，常店镇对全镇的村务公开栏进行了专项整治，对硬件不合格的、老化的村务公开栏实行统一制作与更换，确保党务公开、村务公开、财务公开“三公开”全面落实，真正实现了给群众一个明白，还干部一个清白。