一、农村产权制度改革的主要内容：

    农村集体产权制度改革是在坚持集体所有制的基础上，以促进集体资产保值增值、壮大集体经济实力为目标，以保护农村集体经济组织成员合法权益为核心，推进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、成员界定、股权设置、股权界定、股权管理、收益分配为主要内容，把农村集体统一经营管理经营性资产折股量化到人，符合身份的社员当股东，村民变股民，对村集体资产共同管理、监督，享受农村集体经营收益分配权利的一项制度创新。

    二、农村产权制度改革的主要目标：

    农村产权制度改革的主要目标一是要增加农民财产性收入，让广大农民分享改革发展的红利；二是大力发展农村集体经济，不断增加农村集体经济收入，促进乡村振兴战略计划的全面实施。

    三、农村产权制度改革的工作任务：

    我县按照上级要求全面开展农村集体产权制度改革，2018年全县所有村（社区）全面完成农村集体资产清产核资、集体经济组织成员身份确认、股权设置等工作。每镇（街道）完成2个农村集体经济股份合作社试点。2019年，有经营性资产的村（社区）全部成立农村集体股份合作社。2020年，不具备成立股份合作社的村（社区），全部成立农村集体经济合作社。

    四、农村集体组织成员界定的原则：

    《中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》中指出，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，解决成员边界不清的问题。成员界定坚持易宽不易严的原则。

    五、组织成员界定的时间界限：

    全县农村集体经济组织成员界定的基准日为2017年12月31日。具体情况说明如下：

    1、2017年12月31日前在本集体经济组织家庭成员出生的，应界定为组织成员，2018年元月1日以后出生的，不应界定为组织成员；

    2、2017年12月31前本村集体经济组织家庭成员死亡的，不应界定为组织成员，2018年元月1日以后死亡的，应当界定为组织成员；

    3、因婚姻关系嫁入本村的，但在2017年12月31日前未迁入户口的，应本着尊重妇女的合法权益，本人要求在婚入村进行成员登记的，应通过与婚出地发函的方式，界定为本村组织成员，并将户口迁入婚入村；

    4、因婚姻关系嫁出本村的，但在2017年12月31日前未迁出户口的，应尊重妇女的合法权益，本人要求仍在原户口所在村组织成员登记的，原嫁出村应给予登记，界定为本村组织成员。

    六、农村集体股权量化的标准：

    农村集体股权量化分为户籍股和贡献股两种。

    1、户籍股。认定为本集体经济组织成员的，享受户籍股，每人设一股。

    2、贡献股。查阅1994年二轮承包土地在册人员清册，政府颁发的农村《土地承包经营权证》中土地使用权人口信息，享受贡献股，每份承包土地设一股。

    凡是二轮承包取得承包地使用权的家庭，不论目前户口是否在本村，都应按承包土地份额登记贡献股。

    七、农村集体股权的管理模式：

    股权管理原则上采取“折股到人、固化到户、户内共享、社内流转”和“生不增、死不减、进不增、出不减”的静态管理模式。

    八、农村集体组织成员界定和股权量化的民主权利：

    充分保障农民群众的民主权利，尊重农民群众的意愿，成员界定、股权设置办法必须充分发扬民主，经本集体经济组织成员（代表）大会讨论通过，成员界定即要得到多数人认可，又要防止多数人侵害少数人的权益。因村施策，坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，不搞“一刀切”。把群众满意放到首位，贯穿农村产权制度改革的全过程。

                                                     丰县农村集体产权制度改革领导小组办公室

                                    2018年8月7日